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“一带一路”风险研究之埃及

时间:2015-05-21 12:23 来源:网络整理 点击:

编者按:“一带一路”的顺利推进与“一带一路”国家的国内政局发展密切相关。由于“一带一路”地区上的许多国家对外深陷大国博弈的战场,对内面临领导人交接、民主政治转型、民族冲突等多重矛盾,“一带一路”国家的政治风险已经成为中国政策推进与中国企业走出去的最大风险。因此,对于“一带一路”国家的政治风险进行分析与评估已经成为当前中国国际问题研究最为急迫的任务之一。

将以每周发布两篇分析文章的方式,对“一带一路”地区的60余国的政治风险进行简要的概述与分析。本系列将持续发布30余周,共计60余篇文章。每篇文章主要围绕该国的一般情况、投资环境、政治结构、各方政治势力、相关政治风险以及可能的国家战略动向具体展开。

尹继武 北京外国语大学国际关系学院副教授、公共外交研究中心高级研究员,中国与全球化智库特约研究员

方鹿敏 德国康斯坦茨大学政治学博士研究生

2014年12月,中埃两国签署了《关于建立全面战略伙伴关系的联合声明》,两国关系进入了全面战略合作的新阶段。2013年,中埃两国贸易额首超100亿美元,中国成为第一大贸易伙伴。埃及本国经济的多元化程度在中东地区名列前茅,其整体经济实力在地中海沿岸和阿拉伯世界有着一定的影响力。同时,埃及扼有苏伊士运河的航运要道,并地跨亚洲和非洲,其经济区位优势明显。在我国积极推进“一带一路”的战略中,埃及将是重要的环节。

一、埃及国内社会政治概况

埃及为世界文明古国之一,其全称为阿拉伯埃及共和国。从地理位置上看,埃及地跨非洲和亚洲,其大部分国土位于北非地区,西奈半岛则位于西南亚地带。根据最新的数据统计,截止2014年,埃及境内人口超过8400万。东方哈姆族为埃及人口的主要构成族裔,另有少部分努比亚人、希腊人、亚美尼亚人、法国后裔等。埃及的国教为伊斯兰教,其中,大部分埃及人信奉伊斯兰教逊尼派,最大的宗教少数派为科普特正教。埃及的官方语言为阿拉伯语,由传统古埃及语(象形文字)演变而来的科普特语言如今仅在宗教仪式中使用,此外,英语和法语在埃及的大城市和国际旅游区亦有较为广泛的应用。

埃及自1953起实行共和国体制,第一任总统为穆罕默德·纳吉布。包括纳吉布在内,此后的纳赛尔、萨达特和穆巴拉克均为军人出身,尽管他们在担任总统后都转为文职身份,但几届埃及政府和总统在国家统治上均有赖于军方提供的稳定保障,同时也为军方提供了多重特权保护。1971年9月11日,于总统萨达特任职期间,《阿拉伯埃及共和国永久宪法》经全民投票通过。根据宪法规定,埃及是“以劳动人民力量联盟为基础的民主和社会主义制度的国家”,经济上实行国有制、合作社所有制和私人所有制三种形式。在埃及的政治体系中,总统为国家元首兼武装部队的最高统帅,由人民议会提名,公民投票选举产生,任期为六年。人民议会是最高立法机关,议员由全民普选产生,任期为五年。在萨达特担任总统期间,协商会议于1979年被提议成立并写入宪法。1980年11月1日,协商会议正式成立,委员共210名,其中三分之二由各阶层、机构和派别选举产生,另三分之一由总统任命。协商会议在权力结构中与人民议会并立,是无立法权和监督权的咨询机构,每届任期六年,三年改选一半委员,可连选连任,亦可再次任命。

1981年10月14日,时任埃及总统萨达特在阅兵大典期间遭同情伊斯兰份子的士兵枪杀,副总统穆巴拉克逃过一劫,并于8天后在军队的拥戴下越过选举程序而继任埃及总统。在穆巴拉克统治的三十年时间里(1981年10月至2011年2月),埃及的政治体制实际上是“以军人集团为核心,以武装力量为基础的专制统治”。同时,在穆巴拉克长达三十年的统治时期,埃及一直处于紧急命令与戒严状态之下,埃及公民长期在政治上受到权威统治,缺乏选举权和言论自由,经济上则面临着高失业率、高物价和低工资的现实性问题,社会性问题的累积最终导致了2011年埃及革命的爆发,穆巴拉克辞去总统职务并将全力移交给埃及武装部队最高委员会。

2011年11月28日至2012年1月11日,埃及人民议会选举分三个阶段进行,代表穆斯林兄弟会的自由与正义党获得498席中的235席,成为人民议会第一大党。2012年6月,自由与正义党主席穆罕默德·穆尔西在2012年总统选举中获胜,成为埃及历史上首位民主选举产生的总统。然而,2013年总统穆尔西意图修改宪法,将埃及转型为文官政府,此举损害了军方传统的特权利益。同时,随着民间对穆尔西政府的不满加剧,埃及国内于2013年爆发多轮抗议活动,要求穆尔西下台,穆尔西随后遭到以国防部长阿卜杜勒·法塔赫·塞西为首的军方软禁。穆斯林兄弟会通过民间抗议示威与军方发生了严重的冲突,并导致埃及社会的新一轮动荡。2014年6月,塞西成为新一任埃及总统。

二、中国与埃及外交关系

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